Το έκτρωμα Θεοδωρικάκου που κατάργησε την Αυτοδιοίκηση

Για να αντιληφθούμε τι γίνεται εδώ και τρία χρόνια στους δήμους, δίνω ένα παράδειγμα.

Την Τρίτη 27/12/22 συγκαλείται στο γραφείο δημάρχου (ένα γραφείο με ένα τραπέζι) η Οικονομική Επιτροπή που αποτελείται από εννιά μέλη εκ των οποίων τα έξι τα έχει διορίσει ο δήμαρχος.

Τα θέματα είναι:

1) Η τελική διαμόρφωση του προϋπολογισμού

2) Οι προσλήψεις στον δήμο

3) Ανάδειξη αναδόχου σε έργο παιδικών χαρών

4) Έγκριση όρων διαγωνισμού διαμόρφωσης χώρων

 

ΟΛΑ τα έργα του δήμου, έγκριση όρων διαγωνισμού, έγκριση μελετών για αναθέσεις, ανάδειξη αναδόχων, ανάθεση έργων κτλ, αλλά και όλα τα οικονομικά ζητήματα και οι προσλήψεις κτλ. όλα τα σημαντικά θέματα του δήμου που θα έπρεπε να ελέγχονται και να εγκρίνονται από το δημοτικό συμβούλιο, παρουσία των παρατάξεων και των δημοτών, περνούν πλέον από την Οικονομική Επιτροπή που καλεί στο γραφείο του ο δήμαρχος κι όπου έχει 6 από τα 9 μέλη της, δηλαδή πρακτικά δεν χρειάζεται καν να γίνει η συνεδρίαση.

Αυτό το έκτρωμα έφτιαξε ο Θεοδωρικάκος.

Αυτό το έκτρωμα έκρινε ως αντισυνταγματικό το ΣτΕ

Αυτό το έκτρωμα συνεχίζει να λειτουργεί μέχρις ότου ο Βορίδης βγάλει νόμους και εγκυκλίους και φετφάδες και κάνει τα νέα μαγειρέματα. Γιατί το πολύ απλό, την ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ των παράνομων πράξεων του καλοκαιριού του 2019 και την επαναφορά των διατάξεων του 2018 με τις οποίες έγιναν οι δημοτικές εκλογές ΔΕΝ ΘΕΛΕΙ να το κάνει.

Γιατί, τελικά, δεν ήταν έκτρωμα ο νόμος, έκτρωμα ήταν και είναι η πολιτική παράταξη που παρανόμησε και αλλοίωσε την τοπική αυτοδιοίκηση για μια ολόκληρη τετραετία.

Στην φωτογραφία βλέπετε και την πρόσκληση της οικονομικής επιτροπής που προανέφερα.

Ξήλωμα Νόμων Θεοδωρικάκου από το ΣτΕ

 Προς ενημέρωση όποιου ενδιαφέρεται, παραθέτω την απόφαση (περίληψη) της απόφασης του ΣτΕ με τις οποίες κρίθηκε αντισυνταγματική η "αντιμεταρρύθμιση Θεοδωρικάκου" του 2019 με την οποία κατάργησε εκ των υστέρων την απλή αναλογική που καθιέρωσε ο Σύριζα για την τοπική αυτοδιοίκηση. Μνημείο οπισθοδρόμησης και γελοιότητας, η προσπάθεια εκείνη κατέρρευσε αφού βέβαια έβαλε ταφόπλακα στην δημοκρατία στους δήμους για τριάμισι χρόνια.

Η ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΤΕ:

ΣτΕ Ολομ. 2377/2022: Διατάξεις μεταβάλλουσες την συγκρότηση της οικονομικής επιτροπής και επιτροπής ποιότητας ζωής των δήμων είναι σύμφωνες με το Σύνταγμα. Δεν είναι όμως κατά το μέρος που καταλαμβάνουν την αμέσως επόμενη των εκλογών περίοδο.

02/12/2022 ΣτΕ Ολομ. 2377/2022

Πρόεδρος: Δ. Σκαλτσούνης, Πρόεδρος ΣτΕ

Εισηγητής: Β. Ανδρουλάκης, Σύμβουλος Επικρατείας

«Με την απόφαση 2377/2022 της Ολομέλειας κρίθηκε ότι οι διατάξεις των ν. 4623/2019 και 4625/2019 με τις οποίες θεσπίσθηκαν αλλαγές στον τρόπο συγκροτήσεως της οικονομικής επιτροπής και της επιτροπής ποιότητας ζωής των δήμων, καθώς και των διοικητικών συμβουλίων δημοτικών νομικών προσώπων (Δ.Ε.Υ.Α. κ.λπ.), προκειμένου στα όργανα αυτά να υπάρχει πλειοψηφία της παρατάξεως του δημάρχου, α) καθ’ ό μέρος δεν καταλαμβάνουν την αμέσως επόμενη των εκλογών της 26ης Μαΐου 2019 και της 2ας Ιουνίου 2019 δημοτική περίοδο, δεν είναι αντίθετες σε κάποια συνταγματική ή υπερνομοθετικής ισχύος διάταξη ή αρχή, και β) καθ’ ο μέρος όμως καταλαμβάνουν τη δημοτική περίοδο που διανύεται μετά τις εκλογές της 26ης Μαΐου και της 2ας Ιουνίου 2019,ο νομοθέτης παρενέβη, αμέσως μετά τη διεξαγωγή των εκλογών στη λειτουργία των Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού, επιφέροντας δύο βασικές αλλαγές στο υφιστάμενο σύστημα, οι οποίες είναι μεταξύ τους αλληλένδετες: αφενός μετέβαλε τον τρόπο συγκροτήσεως της Οικονομικής Επιτροπής και της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής, προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι σε αυτές η πλειοψηφία θα ανήκει στην παράταξη με την οποία εξελέγη ο Δήμαρχος· αφετέρου προέβη σε μεταφορά αρμοδιοτήτων από το δημοτικό συμβούλιο προς την Οικονομική Επιτροπή, προς την οποία μεταβιβάστηκαν αποφασιστικές αρμοδιότητες σημαντικού οικονομικού αντικειμένου και προς την Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, προς την οποία μεταβιβάστηκε η αρμοδιότητα λήψεως αποφάσεων που αφορούν την κυκλοφορία. Οι εν λόγω διατάξεις κατά το μέρος που καταλαμβάνουν την αμέσως επομένη των δημοτικών εκλογών περίοδο μετέβαλαν εκ των υστέρων το πλαίσιο ασκήσεως του κατοχυρούμενου στο Σύνταγμα δικαιώματος εκλογής των αρχών των Ο.Τ.Α.· και τούτο, διότι η εκφρασθείσα θέληση των εκλογέων είχε διαμορφωθεί κατά συνεκτίμηση, εκτός των άλλων, και του ότι, σύμφωνα με την ισχύουσα κατά τις εκλογές αυτές νομοθεσία, οι αποφάσεις που αφορούν σημαντικές αρμοδιότητες του δήμου, όπως αυτές που προαναφέρθηκαν και που αφορούν ζητήματα που κατ’ εξοχήν συνάπτονται με την κατοχυρούμενη στο άρθρο 102 παρ. 2 του Συντάγματος οικονομική αυτοτέλεια των Ο.Τ.Α., θα λαμβάνονται από το δημοτικό συμβούλιο, όργανο διοικήσεως του δήμου με άμεση δημοκρατική νομιμοποίηση, απαιτουμένων ενδεχομένως ευρύτερων συναινέσεων για την επίτευξη πλειοψηφίας και από δημοτικούς συμβούλους που δεν εξελέγησαν με τον συνδυασμό του Δημάρχου. Εξάλλου, κατά τον χρόνο ψηφίσεως των σχετικών διατάξεων, δεν είχε δοκιμαστεί στην πράξη η εφαρμογή του συστήματος της απλής αναλογικής που είχε εισαχθεί με τον ν. 4555/2018 στη διοίκηση των δήμων, προκειμένου να δικαιολογείται από επιτακτικούς λόγους δημοσίου συμφέροντος, αναγόμενους στην ομαλή λειτουργία αυτών, η τόσο σοβαρή και έντονη επέμβαση του νομοθέτη στη θέληση των εκλογέων, με την εφαρμογή των επίδικων ρυθμίσεων και κατά την τρέχουσα δημοτική περίοδο. Για τους λόγους αυτούς, οι προαναφερθείσες ρυθμίσεις, καθ’ ό μέρος καταλαμβάνουν τη δημοτική περίοδο που διανύεται μετά τις εκλογές, έρχονται σε αντίθεση με τις διατάξεις των άρθρων 5 παρ. 1, 52 και 102 παρ. 2 του Συντάγματος. Αντιθέτως, δεν αντίκεινται στις διατάξεις αυτές του Συντάγματος οι ρυθμίσεις που αφορούν την ανάδειξη των μελών των διοικητικών συμβουλίων δημοτικών νομικών προσώπων (Δ.Ε.Υ.Α. κ.λπ.), καθ’ όσον οι εν λόγω οργανωτικές μεταβολές δεν συνδυάζονται και με μεταφορά αρμοδιοτήτων από άμεσα όργανα διοίκησης του δήμου προς τα αντίστοιχα συλλογικά όργανα των νομικών αυτών προσώπων. Διατυπώθηκαν δύο μειοψηφίες: Σύμφωνα με την πρώτη, οι ανωτέρω διατάξεις κατά το μέρος που καταλαμβάνουν το αμέσως επόμενο της εκλογής διάστημα είναι στο σύνολό τους αντισυνταγματικές. Κατά την δεύτερη, οι αυτές διατάξεις δεν έρχονται σε αντίθεση με καμία συνταγματική διάταξη.-»

Ματιές στο παρελθόν

Έγραφα τότε, δύο χρόνια περίπου πριν την λήξη της προηγούμενης τετραετίας, την Πέμπτη στις 28 Δεκεμβρίου 2017 (θυμίζω ότι η τετραετία έληγε Σεπτέμβρη του '19). Οι προβλέψεις μου έπεσαν κατά βάσιν έξω αν και οι εκλογές όντως έγιναν κοντά στο τέλος της θητείας, μέσα στο 2019. Κάποιοι συλλογισμοί μου όμως δεν επαληθεύτηκαν. Ο Σύριζα προτίμησε μια στάση πιο "ηθική" από αυτήν που πρότεινα και παρέδωσε την χώρα στον Μητσοτάκη. Δεν λέω πως έκανε λάθος, γιατί το "ηθικό" μπορεί μακροπρόθεσμα να επιβραβευτεί, όμως καλό είναι να ξαναδούμε εκείνο το άρθρο και τις προτάσεις που περιείχε. Έλεγα λοιπόν (scripta manent στο: https://epitheorisi2014gt.blogspot.com/2017/12/18.html), τότε, δυο χρόνια πριν τις εκλογές του 2019 τα παρακάτω:

"Εκλογές το '18; Πλάκα μου κάνεις;"

Πάλι μιλούν για εκλογές. Στην αντιπολίτευση μιλούν για “απώλεια δεδηλωμένης” που θα πει “πέφτει η κυβέρνηση”. Το ΠαΣοΚ ετοιμάζει νωρίς-νωρίς το συνέδριό του για να προλάβει τις εκλογές. Ο Λεβέντης (γνωστός για τις μαντεψιές του) προβλέπει εκλογές το 2018. Οι δημοσκοπήσεις δείχνουν να προηγείται η Νεα Δημοκρατία έστω κι αν μειώνεται η διαφορά της με τον Σύριζα. Η έξοδος από το μνημόνιο δημιουργεί το περιβάλλον μέσα στο οποίο η κυβέρνηση θα “δικαιούται” να προκηρύξει εκλογές. Σημαίνουν όλα αυτά ότι μπορεί οι εκλογές να γίνουν στη χρονιά που έρχεται;

Με προηγούμενο άρθρο μου έχω απαντήσει πως οι εκλογές θα γίνουν το 2019, τον Σεπτέμβρη. Δεν έχω καμιά “εσωτερική” πληροφόρηση. Στηρίζω κατά βάση τον συλλογισμό μου στο αξίωμα ότι “ο Τσίπρας δεν είναι βλάκας”. Δευτερευόντως βασίζομαι και στον ισχυρισμό ότι είναι “ο Τσίπρας πολιτικά πανούργος”. Αν πέφτω έξω στο δεύτερο (και δεν είναι πανούργος) ή ακόμα χειρότερα στο πρώτο (και είναι βλάκας) τότε φυσικά όσα γράφω δεν ισχύουν. Αν όμως θεωρήσουμε ότι οι δυο ισχυρισμοί έχουν βάση, τότε κοιτάξτε πως έχουν τα πράγματα:

Μετά τον Αύγουστο του ‘18 και την έξοδο από τα μνημόνια η κυβέρνηση πανηγυρίζει ότι πέτυχε το “ακατόρθωτο” (προπαγάνδα σκέτη) και κλαίγεται που ο λαός θα υποστεί κάποια βάρβαρα μέτρα “εξ αιτίας των άλλων” (έτσι θα λέει). Στις αρχές του '19 αρχίζουν να εφαρμόζονται τα σκληρά μέτρα αλλά η κυβέρνηση φωνάζει σε όλους τους τόνους ότι θα ξαναφέρει την χώρα στην κανονικότητα κι όλοι κάτι θα έχουν να λάβουν, ιδιαίτερα οι φτωχοί.

Στο μεταξύ παρατείνει τη θητεία των δημάρχων κατά πέντε περίπου μήνες για να γίνουν οι δημοτικές εκλογές τον Σεπτέμβρη. Γίνονται τον Απρίλιο του ‘19 οι Ευρωεκλογές και βλέπει ο καθένας -κι όχι μόνο η κυβέρνηση- σε πραγματική μέτρηση (κι όχι σε γκάλοπ) τι πιάνει. Έστω ότι προηγείται η ΝΔ σταθερά (όπως είναι το αναμενόμενο), είτε με μεγάλη είτε με μικρή διαφορά. Βλέπει και το ΠαΣοΚ τι πιάνει, βλέπει κι ο Λεβέντης, βλέπουν όλοι. Και τότε, καλοκαιριάτικα, ο Τσίπρας προτείνει με μια τροπολογία την κατάργηση του μπόνους των 50 εδρών.

Λέει σε όλους: "Κοιτάξτε το αποτέλεσμα. Χωρίς μπόνους είστε ρυθμιστές, με μπόνους χαρίζετε παντοδυναμία στον Μητσοτάκη. Σας προτείνω να το καταργήσουμε". Θα χρειάζονται 200 ψήφοι για να καταργηθεί αλλά θα δυσκολευτεί πολύ ο μεσαίος χώρος να το καταψηφίσει. Θα είναι σαν να λέει: "Ρε παιδιά, ας χαρίσουμε τις δικές μας έδρες στον Μητσοτάκη. Ας το κάνουμε όχι τόσο για το καλό του τόπου όσο για το κακό του Σύριζα". ‘Όποιος εκ των ΠαΣοΚ, Λεβέντη το κάνει, ισοδύναμα, θα είναι σαν να λέει: "Είμαστε άχρηστοι"! Ο Ανδρουλάκης παραφυλάει την Φώφη που δεν τολμάει να εκδηλώσει τον έρωτά της με τον γιο του -κατά Ανδρέα- “εφιάλτη”. Ψηφίζεται η απλή αναλογική (χωρίς μπόνους ούτε μιας έδρας) κι οι εκλογές γίνονται ρουλέτα. 
Ο κόσμος θα έχει την κάλπη των δημοτικών για να βγάλει το άχτι του. Ο Σύριζα θα έχει ψαλιδίσει -όσο γίνεται - τη διαφορά, αν δεν την έχει ανατρέψει. Η απλή αναλογική απελευθερώνει ψηφοφόρους που δεν έχουν πλέον λόγο να συσπειρώνονται στη ΝΔ (ούτε και στον Σύριζα). Φυσιολογικά έχουμε πολυδιάσπαση ψήφων. Αυτοδυναμία ούτε με το κιάλι. Ακόμα κι αν βγει πρώτος ο Μητσοτάκης θα θέλει πολλούς εταίρους για να κάνει κυβέρνηση. Κι έρχεται το 2020, μόλις έξι μήνες μετά, η εκλογή Προέδρου οπότε, αν δεν πιάσει αυτή η κυβέρνηση 180 ψήφους, ξαναγίνονται εκλογές!

Δηλαδή ο Τσίπρας έχει στο χέρι του όλα τα πολιτικά και συνταγματικά “όπλα” για να είναι πρωταγωνιστής. Μπορεί να παίξει σενάρια "επανόδου" ή "δεξιάς παρένθεσης". Θα τα εγκαταλείψει; Θα το “σκάσει” το '18 και θα αφήσει τον Μητσοτάκη να εφαρμόζει τα σκληρά μέτρα λέγοντας ότι “δεν φταίει αυτός, ο Τσίπρας τα ψήφισε”;

Είναι ο Τσίπρας τόσο ηλίθιος;

Τελικά οι εκλογές έγιναν το καλοκαίρι του '19. Ο Τσίπρας (για την ακρίβεια, ο Σύριζα) δεν εκμεταλλεύτηκε το πλεονέκτημα που είχε να χρησιμοποιήσει το εκβιαστικό δίλημμα αρχικά, να εκμεταλλευτεί την δεύτερη εκλογή με απλή αναλογική και να έχει δικαίωμα για νέες εκλογές με την εκλογή Προέδρου το 2020. Άφησε αναξιοποίητα τα ατού που είχε στα χέρια του και, θεωρώντας ως αποδοκιμασία το αποτέλεσμα των ευρωεκλογών, παρέδωσε αμαχητί την εξουσία και την πολιτική κυριαρχία στον Μητσοτάκη. Δεν το έκανε το 2018 όπως προέβλεπα, το έκανε όμως το 2019 όπως δεν το φανταζόμουν. Κρίμα.

 

ΑΝΤΙΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΟΙ ΟΙ ΝΟΜΟΙ ΘΕΟΔΩΡΙΚΑΚΟΥ

 ΑΝΤΙΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΟΙ ΟΙ ΝΟΜΟΙ ΘΕΟΔΩΡΙΚΑΚΟΥ

ΠΟΥ ΕΔΕΣΑΝ ΤΗΝ ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ

ΓΙΑ ΜΙΑ ΤΕΤΡΑΕΤΙΑ

Από την πρώτη στιγμή (το 2019) είχαμε σημειώσει πόσο απαράδεκτοι και αντιδημοκρατικοί ήταν οι επονομαζόμενοι "νόμοι Θεοδωρικάκου" οι οποίοι μέσω της οικονομικής επιτροπής καταργούσαν ουσιαστικά το δημοτικό συμβούλιο. Οι νόμοι αυτοί βγήκαν τον καιρό που η Ελλάδα ήταν μεθυσμένη από ένα ακατανόητο αντισύριζα μένος και παρακολουθούσε αδρανής τον Μητσοτάκη να γκρεμίζει την δημοκρατία (τότε πήρε την ΕΥΠ, την ΕΡΤ, τα ασυνόδευτα προσφυγάκια κτλ.). Οι καταγγελίες μας για τα απίστευτες έως γελοίες ρυθμίσεις που προέβλεπαν αυτές οι διατάξεις (απαγόρευση κατάθεσης αντίθετης πρότασης, ομοφωνία με μία ψήφο υπέρ κτλ) πέρασαν χωρίς να ακουστεί ένα κιχ από τους δημοκρατικούς πολίτες του κέντρου και της σοσιαλδημοκρατίας που ήταν ζαλισμένοι από το σοκ του δήθεν κεντρώου Μητσοτάκη. Αυτή η ζαλάδα, σε συνδυασμό με τα επερχόμενα λοκντάουν και τις απαγορεύσεις, γέμισε με σκιές τον δημόσιο βίο.

Μέσα στο καλοκαίρι του 2019 και πριν ακόμα αναλάβουν οι νέες δημοτικές αρχές (και αντιπολιτεύσεις) ο Θεοδωρικάκος, ως υπουργός των Εσωτερικών, με μια σειρά νόμων και τροπολογιών κατάργησε όλες τις δημοκρατικές διατάξεις που φιλοδοξούσαν να αλλάξουν προς το καλύτερο την τοπική αυτοδιοίκηση που είχε εκλεγεί με απλή αναλογική τον Μάϊο του 2019. Με τις διατάξεις αυτές αφαιρέθηκαν από τα δημοτικά συμβούλια ΟΛΕΣ οι ουσιαστικές αρμοδιότητες και εκχωρήθηκαν στον δήμαρχο μέσω μιας οικονομικής επιτροπής της αρεσκείας του. Τώρα όλα αυτά βγαίνουν αντισυνταγματικά. Προηγουμένως μια ολόκληρη τετραετία πήγε χαμένη για τους δήμους και για την χώρα, καθώς το μάθημα της απλής αναλογικής, το μάθημα της δημοκρατίας, ακυρώθηκε εν μέσω των γελοιοτήτων που επέβαλαν αυτές οι διατάξεις.

Ελπίζουμε το έργο της κατεδάφισης των κατεδαφιστών να ολοκληρωθεί σύντομα με την επαναφορά της δημοκρατίας στο κύτταρό της την τοπική αυτοδιοίκηση.

ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΗ ΠΡΟΟΔΕΥΤΙΚΗ ΚΙΝΗΣΗ

ΚΕΡΑΤΣΙΝΙΟΥ ΔΡΑΠΕΤΣΩΝΑΣ "Η ΔΙΚΗ ΜΑΣ ΠΟΛΗ"

ΓΙΩΡΓΟΣ ΤΣΙΡΙΔΗΣ